| Номер: | 90 | ||||||
| Дата: | 18.11.2010 | ||||||
| Содержание: | Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края | ||||||
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГЕОРГИЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ВТОРОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ 18 ноября 2010 г. станица Георгиевская № 90 Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», Уставом муниципального образования Георгиевского сельсовета , Совет депутатов муниципального образования Георгиевского сельсовета, второго созыва РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края согласно приложения. 2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету, экономической политике, налогам, аграрным вопросам, земле, природопользованию (Машкин С.А.) 3. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании муниципального образования Георгиевского сельсовета «Вестник Георгиевского сельсовета» 4.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования. Глава муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края Ю.А. Талащенко Приложение к решению Совета депутатов муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края от 18 ноября 2010 № 90 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края. 1. Общие положения 1.1 Настоящий Порядок определяет порядок осуществления администрацией муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края ( далее именуется – муниципальный земельный контроль),а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в муниципальном образовании Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края. 1.2 Объектом муниципального земельного контроля являются земли, находящиеся в границах муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, в том числе земли, находящиеся в федеральной собственности и собственности Ставропольского края. 1.3 Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использования земель юридическими лицами и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении их деятельности и реализации своих прав на землю. 1.4 Основными задачами муниципального земельного контроля являются: обеспечение эффективного использования земли как основы жизни и деятельности жителей, проживающих на территории муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края; сохранение и воспроизводство плодородия почв при использовании земли, как средства производства в сельском хозяйстве; предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использовании земель в различных сферах хозяйственной и иной деятельности; защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель. 1.5. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из муниципального бюджета в порядке, определенном бюджетным законодательством. 1.6. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с отделом по Кочубеевскому району управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю, Управлением Федеральной службы по Ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кочубеевскому району и Ставропольскому краю, природоохранными, правоохранительными и другими заинтересованными территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации и Ставропольского края, осуществляющими деятельность на территории поселения, в соответствии с их компетенцией. 1.7. Порядок взаимодействия администрации муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края с органами, осуществляющими земельный контроль определяется соглашениями. 1.8. Требования должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка по вопросам, входящим в их компетенцию, подлежат обязательному исполнению в установленные сроки всеми юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами. 2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль. 2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется специалистом 1 категории администрации муниципального образования Георгиевского сельсовета. 2.2. Должностные обязанности лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль, определяется его должностными инструкциями в соответствии с настоящим Порядком и другими нормативными правовыми актами муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, регулирующими указанную деятельность. 3. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль 3.1 Должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, края имеет право: а) с целью проведения проверки посещать в порядке, установленном законодательством РФ, объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде должностных, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан; б) составлять акты о проведении проверки соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков и передавать их на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственный земельный контроль на территории муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края; в) вносить главе муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края предложения по вопросам предоставленной компетенции; г) получать от землепользователей объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков; д) рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по фактам нарушения действующего земельного законодательства; е) привлекать в установленном законом порядке специалистов для проведения обследований земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель; ж) осуществлять иные права. определенные законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами. 3.2. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, помимо прав, предусмотренных п.3.1 настоящего Положения, обладает правом: а) направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством РФ и Ставропольского края; б) направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченные государственные органы в области охраны и использования земель; в) вести статистический анализ выявленных правонарушений, подготавливать оперативные отчеты по осуществлению земельного контроля на территории муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края г) обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства; д) участвовать в совместных мероприятиях по проведению государственного, общественного и производственного земельного контроля; е) осуществлять другие права, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края. 3.3. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, обязан: а) предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере землепользования, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений; б) проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере землепользования; в) оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в сфере землепользования и принимать соответствующие меры. 3.4. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за несоблюдение требований законодательства при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю. 3.5. Действия должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль, могут быть обжалованы главе муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Функции должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль 4.1. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, осуществляет муниципальный земельный контроль за: а) соблюдением учреждениями, предприятиями, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением ; б) недопущением самовольного занятия земельных участков ; в) соблюдением сроков освоения земельных участков; г) оформлением прав на земельный участок; д) своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель; е) недопущением загрязнений и порчи земель; ж) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению или их рекультивации после завершения строительных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных нужд; з) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель. 4.2. На должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, возлагаются следующие функции: а) осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с установленными полномочиями; б) организация проверок по соблюдению землепользователями установленных правовыми нормами правил использования земельных участков в административных границах муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края; в) осуществление контроля за устранением землепользователями выявленных нарушений. 4.3. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, представляет отчет (информацию) о проделанной работе главе муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края не реже 1 раза в год. 5. Организация осуществления муниципального земельного контроля 5.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с утвержденным планом. 5.2. В плане работ по муниципальному земельному контролю указываются: а) адреса земельных участков, в отношении которых планируется проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю; б) вопросы, подлежащие проверке; в) фамилия, имя, отчество, ответственного за проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю; г) участие в мероприятии по муниципальному земельному контролю представителей других заинтересованных органов, организаций, общественных объединений и граждан. 5.3. Привлечение сотрудников заинтересованных органов и других муниципальных образований к проведению совместных мероприятий по муниципальному земельному контролю производится по согласованию с руководителями указанных органов. 5.4. Возмещение расходов на проведение геодезических измерений, почвенных и иных исследований, а также экспертиз, в результате которых выявлены нарушения в использовании земель и природопользовании, осуществляются виновными лицами добровольно или в судебном порядке. 5.5. Выявление нарушений законодательства осуществляется в результате проведения плановых и внеплановых проверок по муниципальному контролю. 5.6. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка, организации, индивидуального предпринимателя или гражданина могут проводится не чаще одного раза в два года. 5.7. Внеплановые проверки проводятся: а) при поступлении от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтвержденной документами и иными доказательствами, свидетельствующей о наличии признаков нарушений в использовании земель и природопользовании; б) для контроля устранения нарушений, выявленных при проведенных ранее проверках. 6. Порядок проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю 6.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц. индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся на основании распоряжений главы муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края. В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю указываются: а) номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю; б) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю; в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которого проводится мероприятие по муниципальному земельному контролю; г) цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по муниципальному земельному контролю; д) правовые основания проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю (плановая проверка, обращение по вопросам нарушения установленных требований по использованию земель и др.); е) нормативные правовые акты законодательные и иные правовые акты Российской Федерации и Ставропольского края, нормативные правовые акты и распорядительные документы Совета депутатов и администрации муниципального образования Георгиевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края), проекты, заключения землеустроительных, экологических, градостроительных и иных обязательных экспертиз, а также другие документы и материалы по вопросам использования земель, обязательные требования которых подлежат проверке; ж) дата начала и окончания мероприятия по муниципальному земельному контролю. 6.2. Распоряжение может издаваться на проведение одного или нескольких мероприятий по муниципальному земельному контролю. 6.3. Распоряжение о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, осуществляющими проверку, руководителю организации или замещающему его лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину одновременно со списком лиц, имеющих право присутствовать при проведении проверки. 6.4 Перед началом мероприятия по муниципальному земельному контролю физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится проверка, разъясняются их права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки. 6.5 В случае непосредственного обнаружения должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, достаточных оснований, указывающих на наличие нарушения в использовании земель, мероприятие по муниципальному земельному контролю может проводиться без соответствующего распоряжения. 6.6 Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся с участием представителей проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) либо гражданина. Отсутствие руководителя организации или замещающего его лица не может служить причиной для переноса проведения проверки при наличии других должностных лиц или работников организации. При отказе от реализации своего права присутствия при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю, проверка может быть осуществлена должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, без участия представителей проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) либо гражданина. 7. Оформление результатов мероприятий по муниципальному земельному контролю 7.1 По результатам проверки лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, составляется акт в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, в трех экземплярах. В акте указываются : дата и место составления акта, наименование органа муниципального земельного контроля ; дата и номер распорядительного документа, на основании которого проведена проверка; фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших ) проверку; наименование проверяемого юридического лица (с указанием адреса, формы собственности, на которой оно основано, банковских реквизитов, телефона, факса) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его представителя, либо гражданина (с указанием местожительства, паспортных данных, телефона), фамилия, имя, отчество и местожительства, паспортных данных, телефона), фамилия имя, отчество и должность представителя юридического лица, присутствующего при проведении проверки; дата и место проведения проверки ; сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, виновных в их совершении(с описанием действий(бездействий), повлекших нарушение соответствующих статей и положений нормативных правовых актов и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение); сведения о проверке исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами (при проведении внеплановых проверок). Акт подписывается лицом, проводившим проверку, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых проводилась проверка, а также при необходимости свидетелями и потерпевшими лицами. В случае отказа указанных лиц от подписания акта в нем делается соответствующая запись. К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распределительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки. 7.2 Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их законным представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в органе муниципального земельного контроля, проводившего проверку. 7.3 В случае выявления при проведении проверки нарушений в использовании земель должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, дается указание об их устранении и срок исполнения данного указания. 7.4 Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны. 7.5 При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок в течении 5 дней направляются в соответствующие органы ( суд, должностным лицам), уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании земель для решения вопроса о наложении предусмотренного законодательством административного наказания. 8. Права, обязанности и ответственность землепользователей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю 8.1 Землепользователи, их представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право: а) знакомиться с материалами по результатам проведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также возражения и их отсутствие действиями лиц, проводивших проверку; б) обжаловать действия(бездействие) инспекторов по муниципальному земельному контролю в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 8.2 Землепользователи по требованию должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль, обязаны: а) обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю; б) представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель; в) пересмотреть обязанности собственников, владельцев, пользователей земельных участков. | |||||||
Прикрепленные файлы
| |||||||